El informe reconoce los avances del Gobierno dominicano en materia de crecimiento económico, estabilidad política y promoción de la inversión
Diario Libre
Aunque República Dominicana mantiene una posición destacada como uno de los principales destinos de inversión extranjera directa (IED) en el Caribe, el país aún enfrenta obstáculos significativos que limitan su potencial económico. Así lo establece el documento “Declaraciones de Clima de Inversión 2025: República Dominicana“, publicado por el Departamento de Estado de Estados Unidos.
El informe reconoce los avances del Gobierno dominicano en materia de crecimiento económico, estabilidad política y promoción de la inversión, pero advierte que persisten problemas estructurales que preocupan a los inversionistas extranjeros.
Entre ellos se destacan la corrupción administrativa, la inseguridad ciudadana, la burocracia, y la falta de reformas clave en sectores estratégicos como el eléctrico.
“El gobierno actual, encabezado por el presidente Luis Abinader, ha realizado un esfuerzo concertado para abordar los problemas de corrupción y transparencia – retos centrales para la prosperidad social, económica y política – promoviendo la independencia del Ministerio Público, nombrando profesionales técnicamente competentes en puestos de liderazgo y promulgando una ley de decomiso civil de bienes”, dice el documento que también afirma que el actual gobierno ha optado por no priorizar reformas importantes apoyadas por inversionistas, incluyendo la reforma del sector eléctrico y la alta informalidad.
Los inversionistas extranjeros continúan señalando la falta de transparencia y la deficiente implementación de las leyes existentes como desafíos clave en el clima de inversión.
Entre las quejas se encuentran percepciones de corrupción generalizada tanto a nivel nacional como local, falta de competencia técnica dentro del Gobierno, retrasos en los pagos estatales, obstáculos burocráticos y procedimientos no estandarizados en la valoración aduanera y clasificación de importaciones.
“Las leyes débiles sobre tenencia de tierras y la interferencia con los derechos de propiedad privada siguen siendo un problema. Además, los inversionistas perciben que la toma de decisiones administrativas y judiciales es inconsistente, opaca y excesivamente lenta”, sostiene el Departamento de Estado de Estados Unidos.
Favorecen a empresas con conexiones políticas
Según el documento, los inversionistas han expresado que “frecuentemente” las licitaciones públicas no se redactan ni ejecutan de forma competente, y que algunas se organizan de manera intencional para favorecer a empresas con conexiones políticas. Esta percepción se extiende también al ámbito municipal, donde se reportan irregularidades en la tramitación de permisos.
Además, se señala que el Gobierno no exige a las empresas privadas la implementación de códigos internos de conducta que prohíban el soborno a funcionarios públicos, lo que debilita los mecanismos de control ético en el sector empresarial.
Aunque existen leyes y regulaciones contra la corrupción, el informe subraya que la percepción de corrupción sigue siendo un obstáculo para la inversión. República Dominicana mejoró su posición en el Índice de Percepción de Corrupción de 137 (2020) a 104 (2024).
El documento destaca el trabajo de la administración del presidente Abinader en la investigación de altos funcionarios, incluyendo aliados políticos, y la creación de medidas provisionales como la Resolución No. 416-23 para fortalecer los procesos de contratación pública.Organizaciones de la sociedad civil, como FINJUS, Participación Ciudadana y ADOCCO, juegan un papel clave en la supervisión de la transparencia.
Corrupción
La República Dominicana cuenta con un marco legal que incluye leyes y regulaciones para combatir la corrupción, y establece sanciones penales para funcionarios corruptos. Aunque persisten desafíos, la aplicación de estas leyes ha mejorado debido al mayor enfoque de la administración Abinader en la transparencia.
A diferencia de administraciones anteriores, las investigaciones sobre corrupción y los arrestos han enfocado a funcionarios de alto nivel, no solo de partidos opositores, sino también a funcionarios actuales y anteriores de la coalición gobernante.
El índice de percepción de corrupción de Transparency International mejoró para la República Dominicana, pasando del puesto 137 en 2020 al 104 en 2024.
La Ley No. 340-06 sobre Contrataciones y Compras Públicas prohíbe adjudicar contratos públicos a personas o entidades donde exista un conflicto de interés. Sin embargo, el gobierno no exige que las empresas privadas establezcan códigos internos de conducta que, entre otras cosas, prohíban sobornos a funcionarios públicos.
No obstante, las empresas estadounidenses continúan señalando la corrupción como un obstáculo para la inversión extranjera directa (IED), afirma el documento.
A menudo se quejan de la falta de competencia técnica en los ministerios, lo que resulta en licitaciones públicas mal elaboradas o ejecutadas, sin seguir las mejores prácticas internacionales.
Algunas empresas incluso sugieren que ciertas licitaciones problemáticas se diseñaron intencionalmente para favorecer a empresas con conexiones políticas.
La comunidad empresarial también ha denunciado la corrupción a nivel municipal, que afecta procedimientos como los de permisos y licencias.
Las empresas estadounidenses que operan en el país suelen implementar robustos programas de cumplimiento para asegurar la adherencia a la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero de EE. UU. (FCPA).
Seguridad ciudadana y migración
Aunque se ha registrado una reducción en las tasas de robo y homicidio en los últimos dos años, el informe subraya que la delincuencia común —especialmente el robo callejero con armas— sigue siendo una de las principales preocupaciones de los ciudadanos y de los inversionistas.
Respecto a la migración haitiana, el documento señala que algunos sectores como la agricultura y la construcción dependen de trabajadores haitianos indocumentados, quienes carecen de medios para regularizar su situación legal. También se advierte que los esfuerzos por controlar la frontera han llevado a la detención de personas identificadas erróneamente.
Informalidad y falta de reformas
Estados Unidos, como principal inversionista en el país, lamenta que el gobierno del presidente Luis Abinader “se ha negado a priorizar importantes reformas apoyadas por los inversionistas”, como la del sector eléctrico y la reducción de la informalidad laboral, que afecta al 55 % de la fuerza de trabajo.
Aunque el Código de Trabajo exige que el 80 % de la plantilla de las empresas esté compuesta por ciudadanos dominicanos, el informe indica que este requisito no siempre se cumple, debido a la ausencia de un mecanismo formalizado de aprobación de inversiones extranjeras.
Requisitos de Desempeño y Localización de Datos
El informe resalta que República Dominicana no tiene una política de localización forzada que obligue a los inversionistas extranjeros a utilizar contenido nacional en bienes o tecnología. Tampoco existen reglas que exijan almacenamiento local de datos.
- No hay requisitos de desempeño, ya que no existe distinción entre inversión nacional y extranjera.
- Los incentivos a la inversión se aplican de manera uniforme a inversionistas locales y foráneos, en cumplimiento con las normas de la OMC.
- No hay exigencias para que los proveedores extranjeros de TI entreguen códigos fuente ni para que otorguen acceso a sistemas de encriptación.
La Ley No. 172-13 sobre protección integral de datos personales restringe a las empresas de transmitir libremente datos de clientes u otros datos relacionados con negocios dentro o fuera de la República Dominicana. Según esta ley, las empresas deben obtener el consentimiento expreso y por escrito de las personas para transmitir sus datos personales, salvo que aplique una excepción.
La Superintendencia de Bancos supervisa y hace cumplir estas normas, aunque su jurisdicción cubre principalmente a bancos, burós de crédito y otras instituciones financieras.
Embajada de EE. UU. resalta clima de inversión confiable en República Dominicana
Las empresas estadounidenses son la principal fuente de Inversión Extranjera Directa en República Dominicana
La encargada de Negocios de la Embajada de Estados Unidos en República Dominicana reconoció este sábado a la administración del presidente Luis Abinader por sus políticas públicas que favorecen la inversión de capital extranjero.
“La administración del presidente Abinader impulsa un clima de inversión confiable que atrae capital extranjero”, expresó Patricia Aguilera en un mensaje difundido en las redes sociales de la embajada.
Sostiene que, gracias a ese clima de inversión, “las empresas estadounidenses son la principal fuente de IED (Inversión Extranjera Directa) en el país, generando miles de empleos para los dominicanos y fortaleciendo los lazos económicos entre Estados Unidos y la República Dominicana”
Las declaraciones de la funcionaria estadounidense se producen luego de que medios de comunicación dominicanos se hicieran eco del documento “Declaraciones de Clima de Inversión 2025: República Dominicana“, publicado por el Departamento de Estado de Estados Unidos.
El informe reconoce los avances del Gobierno dominicano en materia de crecimiento económico, estabilidad política y promoción de la inversión, pero advierte que persisten problemas estructurales que preocupan a los inversionistas extranjeros.
Entre ellos se destacan la corrupción administrativa, la inseguridad ciudadana, la burocracia y la falta de reformas clave en sectores estratégicos como el eléctrico.
Políticas hacia la Inversión Extranjera Directa (IED)
El informe, de 30 páginas, afirma que el Gobierno dominicano busca activamente atraer inversión extranjera directa (IED) y ha priorizado la creación de un entorno favorable para los inversionistas extranjeros. Sin embargo, la aplicación desigual de las leyes vigentes puede generar dificultades para los inversionistas.
“Algunos expertos han señalado que el país podría atraer volúmenes aún mayores de IED si redujera las altas tasas del impuesto corporativo y simplificara su sistema tributario, además de implementar reformas estructurales para agilizar los procesos burocráticos y disminuir los elevados costos de transporte y electricidad”, detalla el Departamento de Estado de Estados Unidos.
Resumen del documento
La Declaración sobre el Clima de Inversión en la República Dominicana 2025 inicia con un resumen ejecutivo, el cual reproducimos de forma íntegra:
La República Dominicana, un país de ingreso medio-alto, ha sido una de las economías de más rápido crecimiento en América Latina durante los últimos 50 años, con un crecimiento del PIB real de un 5 por ciento en 2024. La inversión extranjera directa (IED) desempeña un papel importante en la economía dominicana, y el país ha estado históricamente entre los principales receptores de IED en el Caribe.
El gobierno promueve activamente la IED con generosas exenciones fiscales y otros incentivos para atraer empresas al país. Los sectores de turismo, bienes raíces, telecomunicaciones, zonas francas (ZF), minería y energía han captado la mayor parte de la inversión extranjera.
Además de los incentivos financieros, la membresía del país en el Tratado de Libre Comercio República Dominicana–Centroamérica (CAFTA-DR) representa una ventaja para los inversionistas extranjeros.
Observadores atribuyen a este acuerdo el aumento de la competencia, el fortalecimiento del Estado de derecho y la expansión del acceso a productos de calidad en la República Dominicana. Estados Unidos sigue siendo el mayor inversionista individual en el país. El CAFTA-DR incluye protecciones para los inversionistas extranjeros de los Estados miembros, incluyendo mecanismos de resolución de disputas.
El gobierno actual, encabezado por el presidente Luis Abinader, ha realizado un esfuerzo concertado para abordar los problemas de corrupción y transparencia – retos centrales para la prosperidad social, económica y política – promoviendo la independencia del Ministerio Público, nombrando profesionales técnicamente competentes en puestos de liderazgo y promulgando una ley de decomiso civil de bienes.
Sin embargo, el actual gobierno ha optado por no priorizar reformas importantes apoyadas por inversionistas, incluyendo la reforma del sector eléctrico y la alta informalidad.
Los inversionistas extranjeros continúan señalando la falta de transparencia y la deficiente implementación de las leyes existentes como desafíos clave en el clima de inversión.
Entre las quejas se encuentran percepciones de corrupción generalizada tanto a nivel nacional como local, falta de competencia técnica dentro del gobierno, retrasos en los pagos estatales, obstáculos burocráticos y procedimientos no estandarizados en la valoración aduanera y clasificación de importaciones.
Las leyes débiles sobre tenencia de tierras y la interferencia con los derechos de propiedad privada siguen siendo un problema. Además, los inversionistas perciben que la toma de decisiones administrativas y judiciales es inconsistente, opaca y excesivamente lenta.
EE. UU. reconoce esfuerzos en la lucha contra la corrupción
En el referido informe el gobierno de Estados Unidos reconoció los esfuerzos del presidente Luis Abinader en la lucha contra la corrupción, al destacar que, a diferencia de gestiones anteriores, su administración ha impulsado arrestos de altos funcionarios tanto oficialistas como opositores.
De acuerdo con la declaratoria, el país cuenta con un marco jurídico que incluye leyes y regulaciones para combatir la corrupción y sanciones penales para los funcionarios corruptos.
Cita el caso de la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas, la cual prohíbe adjudicar contratos a personas o entidades que se encuentren en situación de conflicto de interés. Indica que, aunque aún no se ha promulgado una nueva legislación en esta materia, en el 2023 se aprobó la Resolución No. 416-23, que constituye un paso interino con efectos positivos en los procesos de contratación.
Precisa que, aunque persisten desafíos, la aplicación de estas leyes ha mejorado gracias al énfasis de la administración de Abinader en la transparencia, que llevó a la República Dominicana a mejora la posición en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional al pasar al puesto 104 en el 2024, desde el 137 que ocupaba en el 2020.
“El presidente Abinader ha cumplido en gran medida su compromiso de hacer de la lucha contra la corrupción una prioridad. Nombró a funcionarios con reputación de profesionalismo e independencia y ha respetado la autonomía de su director general de Contrataciones Públicas y de la Procuradora General”, refiere el informe.
